(2)重塑地方政府治理从政策决策到执行过程
一方面,社会的互联网化将促进政府决策过程的民主化、科学化和公平化。“互联网+”通过在线化和数据化,产生大量实时、可供分析的数据。与大数据技术相结合,在地方政府治理中一方面可以通过对跨部门、跨领域数据的分析,使政府决策更具超前性、准确性和科学性;同时,政府部门可以动态地收集民众需求,问政于民、问需于民,提高社会公众对政府决策的参与度,使政府决策更加满足社会关切;政府还可以充分汇聚和利用企业、社会等各方面的实时数据资源,对决策执行效果及时作出评估、调整,使政府决策更加公平、公正、科学。
另一方面,“互联网+”的作用是促进政府在政策执行和业务流程上的再造。在中国,长期以来政府部门管理一直存在着管理者思维定式,互联网和信息化建设也往往以管理者为出发点而对民众的需求有所忽视。有时候,新技术的应用不仅没有有效推动制度变革,反而固化了政府部门的信息权力,给政府部门间的信息融合和协作带来困难。这导致的直接后果往往就是便民、利民的目标无法有效实现。因此,利用“互联网+”创新地方政府治理,就要推动政府业务流程再造,例如,优化审批流程,降低审批门槛;实现数据和信息的跨部门共享,减少办理环节、压缩办理时限,达到“让数据多跑路,群众少跑路”的效果。“互联网+”还可以促进对政府监督的外部化。在“互联网+”时代,信息技术的发展使信息公开的成本大幅降低,公众参与和监督地方政府运作的积极性也大幅提高。微博、微信等社交媒体的发展加速了各类信息在公众之间的传播,对于政府部门来说,来自外部的舆论监督力量会日益壮大。